18 березня поточного року в місті Дніпропетровську відбулася публічна дискусія на тему «Успішна Україна: з чого починати?», проведена в рамках проекту Інституту світової політики «Нова європейська політика» за підтримки проекту «Об’єднуємося заради реформ» (UNITER), що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та Pact. У публічній дискусії взяли участь посол Франції в Україні Ален Ремі, директор Інституту світової політики Альона Гетьманчук, керівник представництва Transparency International в Україні Олексій Хмара, голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко, міністр закордонних справ України (2007-2009 р. р.) Володимир Огризко, заступник посла Австрії в Україні Йоганне Айгнер, провідні регіональні експерти та громадські активісти. На заході були присутні представники місцевої влади. Серед першочергових кроків у напрямку руху Успішної України директор Інституту світової політики Альона Гетьманчук відзначила необхідність проведення судової і антикорупційної реформ. Посол Франції в Україні Ален Ремі підкреслив бажання європейських структур пересвідчитися в намірах керівництва України здійснювати політику децентралізації владних повноважень. Винятково напружені стосунки з РФ і недостатні заходи української влади щодо боротьби з корупцією стримують західних інвесторів від капіталовкладень в Україні. Екс-міністр закордонних справ України (2007-2009 р. р.) Володимир Огризко у своєму виступі зазначив, що у Євросоюзі є свої негативні явища у функціонуванні органів державного управління, але масштаби їх настільки незначні, що держава спроможна їх побороти. Голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко першочерговими кроками після подолання агресії вважає 5 ключових пунктів: реорганізація Кабміну України, проведення конституційної реформи, децентралізація влади, судова реформа, антикорупційна програма. Необхідність цих кроків обумовлена результатами багаторічної діяльності непрофесійної і корумпованої влади. Кабінет міністрів фактично не брав участі у виробленні політики і довів свою нездатність для проведення реформ. У програмі децентралізації експерт пропонує укрупнення адміністративних одиниць районного рівня. Стосовно необхідності проведення судової реформи він висловив стурбованість окремими намірами навести «революційний» порядок: ліквідувати адміністративні суди і Конституційний суд; підтримав тезу про відповідальність суддів за неправосудні рішення лише у разі підтвердження цього рішеннями Європейського суду з прав людини, введення люстрації має бути вивірене з точки зору права. Окремо ним було відзначено, що за останній рік Конституційною асамблеєю професійно напрацьовані змістовні матеріали, які залишилися без подальшого розгляду. Керівник представництва Transparency International в Україні Олексій Хмара назвав чотири причини, які сприяють виникненню корупції: відсутність контролю, наявність поряд з чіткими розпливчастих процедур, потреба в коштах для боротьби з корупцією, відсутність прозорості у стосунках між суб’єктами і прихованість інформації. Як вихід із ситуації необхідна зміна правил гри. На місцевому рівні дійовим фактором має стати велика мережа експертних груп. Зміни правил гри на центральному рівні матимуть такий вигляд: антикорупційною установою має стати Бюро розслідувань, найменше покарання – 5 років ув’язнення, усунення політичної корупції, налагодження системи стеження за конфліктом інтересів, зміна правил державних закупівель. Серед заходів, необхідних для досягнення відчутних результатів, першочерговими є: зразок доброчесності влади, декларування майна, доступ до суспільно важливої інформації (публічні кошти, відкриті тендери), співпраця з доброчесним бізнесом. Своїми думками з присутніми поділилися також представники експертного середовища Дніпропетровщини. У роботі Круглого столу взяв участь і автор цього повідомлення, голова Криворізького міського правозахисного товариства Микола Коробко. На нашу думку, до найважливіших кроків, поряд із судовою і антикорупційною реформою, належить реформа соціальної сфери. Допоки громадянин не перестане відчувати себе в соціальному плані приниженим, «за бортом», реформи, у тому числі і антикорупційні, не знайдуть сприятливого відгуку, влада не матиме належної підтримки від своїх співгромадян. В інтересах успішної боротьби з проявами корупції важливою підмогою для підвищення активності громадян може стати широка мережа тренінгів для громадського активу з питань формування і використання місцевих бюджетів. Що стосується оцінки стану дотримання правопорядку в Україні, то його оцінки європейськими структурами нерідко співпадають з путінськими як «масовий безлад» і неволодіння ситуацією. Така оцінка не відповідає дійсності. Як мешканець південно-східного терену можу підтвердити, що насильницькі акти і акти вандалізму епізодично проявляються у вигляді «нальотів», як правило, в обласних центрах і по периметру південно-східного кордону з Російською Федерацією. Для прикладу, по всій території Дніпропетровської області і, зокрема, у великих містах (Кривий Ріг, Дніпропетровськ, Нікополь та інш.) такі прояви не знаходять підтримки. Самі заворушення мають характер замовних акцій, їхні учасники – найманські групи з окремих спортивних клубів і заїжджих громадян РФ, активність яких спадає по мірі відновлення функціонування органів правопорядку. Інститут світової політики «Нова європейська політика» в рамках згаданого проекту планує протягом квітня провести публічні дискусії в Одесі і Донецьку, а в травні, напередодні президентських виборів, заключну підсумкову дискусію у Києві.

Микола Коробко

КМПЗТ